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加快企业加速器项目的政策引导,打造双创活动升级提速

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(2017年民建市委报省政协集体提案)

加快企业加速器项目的政策引导,打造双创活动升级提速

民建张家口市委

“大众创业、万众创新”由李克强总理提出并写入2015年《政府工作报告》,意在激发民族的创业精神和创新基因。推进“双创”,既可在最大范围内推动人财物等各种市场要素自由流动,也可倒逼不合理的体制机制实现改革突破,最终提升整个经济的运行效率。实践证明,在经济面临下行压力的情况下,“双创”为稳增长、提质量、防风险、扩大就业做出了重要贡献。

企业孵化器是双创活动的重要载体,是科技企业发展的必备阶段。科技企业孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施,提供支持服务,降低创业者的创业风险和创业成本,提高创业成功率,促进科技成果转化,培育科技企业和企业家,受到国家和地方政府的高度重视,成为地方科技工作的重要抓手,在促进经济社会发展方面发挥了重要作用。

截止2015年底,中国科技企业孵化器数量已接近3000家,国家级科技企业孵化器数量达到734个,全国科技企业孵化器孵化面积超过8000万平方米,服务和管理人员超过3万人,在孵企业超过10万家,毕业企业超过6万家,孵化器内的创业人数超过150万人。然而,一批从孵化器毕业成长性好的企业在成长中需要更大的发展空间,更大的资金需求,更强的个性化服务,更有力的政策扶植。显然,孵化器已难于满足上述需求,我们河北的情况也是这样。

科技企业加速器是孵化器功能向后端的延伸,对孵育成长科技企业具有重要作用,已成为区域科技创新的重要力量。

国际、国内形势发展要求我们建设科技企业加速器。企业加速器可以为经历了孵化之后的中小企业提供更大的研发和生产空间,更加完善的技术创新服务体系,为中小企业的发展加速助推;为快速成长企业和成长性好的企业提供更大的物理空间,更强的、个性化的专业服务,更有力的政策扶植,成为培育创新型企业,形成高新技术创新集群的重要政策工具,成为规模企业的发掘地、风投机构的关注地、孵化效益的展示地、上市企业的集聚地。经过加速器培育的企业,一般具备了较强抗风险和市场竞争能力,从而进入企业发展的成熟期。

国家科技部已经明确提出要求各地建设科技企业加速器。科技部《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》提出:各国家高新区要根据自身情况,把科技企业加速器的建设与专业孵化器、大学科技园和创新服务体系建设等结合起来,为快速成长企业提供高品质服务。《高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划》提出:扩大科技企业加速器建设试点,整合创新创业服务资源,为高成长企业做大做强提供资本、人才、市场等深层次服务。

在孵和毕业企业迫切希望建设科技企业加速器。建设科技企业加速器可以创新服务手段,提升服务水平。服务内容可以从基础性服务转化为发展型服务、高层次服务、高增值服务,帮助企业快速壮大,推动企业快速发展,实现产业化和规模化。

综上所述,我省应加快规划发展科技企业加速器,为双创活动提供更广阔的平台。为此,提出以下建议:

一、政府主导,企业主体,规划加速器

省政府应制定规划,明确建设目标、建设规模、建设经费、建设进度、建设成效。由政府少量引导投入,吸收民营资本,通过银行贷款,风投机构等多元结构投入。

科技部门作为牵头主管部门,决定未来科技企业加速器的发展方向,负责协调召集科技企业孵化器、有实力的民营企业家、公益机构、风投公司等,选择自愿出资投资科技企业加速器事业的投资者,可注册成立有限责任公司或股份有限公司运营管理,投资土地和兴建办公场所、标准厂房、配套设施等,进行规划主导。对科技企业加速器的招商进度、招商对象、基本业务管理等一切与加速器运营有关的事务,按照市场规律,实行市场化运作。

二、政府出台政策,扶持加速器发展

一是在政策上扶持。政府应尽快出台鼓励扶持科技企业加速器发展和进入科技企业加速器发展的企业的有关扶持优惠政策,给予政策支持和扶持。

二是在资金上扶持。可以设立扶持快速成长企业加速发展专项资金,制定专门针对快速成长企业发展的扶持政策。建议对进入加速器的企业,给予一定数额的补助资金,用于空间租赁或购买补贴;对加速器内建设的公共服务平台给予一定补贴;入驻加速器企业实现产业化和实现上市的进行奖励;给予入驻加速器企业的贷款贴息和担保补贴。

三是在导向上扶持。除政策支持引导外,需利用新闻媒体对加速器进行宣传推介,科技主管部门要深入了解在孵企业的发展需求,针对孵化器即将毕业企业召开宣传座谈会,向科技含量高、成长迅速、产业化需求迫切的项目推荐加速器等。

三、精心服务,科学管理加速器项目

一是提供开放的、可快速拓展的空间服务,提供优质的、高增值的配套设施服务,提供优惠的、前瞻性的政策服务,提供政策信息服务、政策咨询与指导服务等,使高成长企业能够充分利用到相关政策所带来的便利。

二是提供全方位的商务服务。针对高成长企业的知识产权、公开招股、贷款融资、产品或技术的代理经营以及市场流通渠道等,提供贵宾式服务,提供高成长企业不同个体所需的商务服务系列解决方案,并纳入企业数据库进行后续跟踪和支持。

三是开展开拓性展位服务。鼓励高成长企业积极参与国际性和全国性展览活动进行产品宣传和品牌宣传,建立品牌影响力。

四是开展合作型咨询服务。通过科技企业加速器建立专家咨询委员会的方式,甄选出不同产业的技术专家、管理专家和战略专家,建立专家联系库,促成企业与专家的相互交流与合作。

五是开展深层次的财务法律服务。提高成长企业在财务、法律方面的抗风险能力,在知识产权、投融资,跨国投资、上市企业交易等财务法律问题方面,提供全盘性合理避税策略服务和全面的法律服务。

(作者:丁满臣)

[责任编辑:民建市委]