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疫情过后推进我省农业高质量发展的几点思考

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新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生,对农产品的供给和运输销售带来很大挑战,无论在生产端、流通端还是销售端,疫情都给农业生产带来影响。在共度时艰之余,疫情也促使我们去思考,在农业面对更多不确定性的时候,在终将到来的“后疫情时期”, 如何保障农产品持续有效供给?农业生产该有怎样的创新?如何推进农业高质量发展?

一、疫情对我省农业生产的影响

目前,全省农业生产运行形势基本稳定,疫情对全省农业生产运行影响主要表现在以下几方面:

(一)对种植业,畜牧业生产的影响程度不同。

种植业方面,由于我省越冬蔬菜生产以大棚等设施种植为主,加上春耕春播3月初(坝上4月底)才开始,因此,在疫情集中爆发期间,所采取的严格防控措施并未对种植业生产造成长期负面影响,整体生产运行较为平稳。

畜禽养殖方面,大部分畜禽养殖场(户)年前考虑到春节放假因素,储备了一部分饲料及主要生产资料,而疫情的爆发正好与春节时间重叠,一定程度上保证了在疫情期间可以维持基本生产,短期内避免了饲料短缺等问题。但由于疫情防控,封村封路,短期内导致畜禽产品销售受阻,养殖企业(户)不得不压栏续养,出栏速度放缓,从而增加了养殖成本,造成经济损失。

(二)疫情对农产品销售影响明显。

疫情对农产品的影响主要表现在销售环节。因居民居家隔离、复工开学延迟、商店饭店暂停营业,市场消费需求减少,造成集中性消费群体流失。滞销和需求量减少的双重因素,导致农产品利润空间进一步压缩。不少地区按村、社区实行疫情防控网格化管理,进行不同程度的交通管制,导致农产品流通不畅,产品无法顺利出售,短期内对畜禽类产品(尤其是鸡蛋、牛奶)影响尤为明显。

(三)对企业复产复工的影响。

由于疫情期间原材料运输不畅和人员流动的限制措施,生产原料供应不足,人员紧缺矛盾突出,造成部分农资生产企业用工难,复工难,产能恢复需要一定时间。以饲料生产企业和育苗企业为例,受上述因素影响,短时期内精饲料供应紧张;由于人工与材料受限导致育苗进度延缓,不利于后续蔬菜业生产。

(四)对春耕春播生产的影响。

一方面,由于交通运输和农资生产厂家、销售门店复工营业等环节受疫情影响,阻碍了春耕备耕期间农资储备、运送和下调。在疫情严格管控期间,由于无法打通“最后一公里”,农资“进村难”,“配送难”加上农资销售网点尚未营业,农户购买生产所需物资存在困难,造成了部分地区农资缺口较大。随着交通运输管制缓解,生产企业和农资销售网点陆续复工、营业,对后续农业生产运行负面影响逐渐弱化。另一方面,疫情对春耕生产的负面影响还体现在现场农技服务的减少。为避免出现人群聚集性传播,植保下乡、技术下乡等现场生产性农技服务被迫停止或推迟,农户难以得到及时有效的技术培训和技术指导。

(五)对生产资金的影响。

受疫情防控人员流动受限,春耕用工特别是种薯切块、育苗等季节性用工量无法保障,且工价略有上涨,规模较小的经营主体不仅缺人还存在资金短缺问题,一定程度上将导致春耕推迟。 农产品积压,收购价格下跌,现金流压力加上融资难直接影响企业后续可持续生产。农资企业储备不足与供应商生产能力短期内无法恢复的矛盾,导致生产资料价格上涨,直接关系生产端种植意愿和效益。

二、推进农业高质量发展的建议

(一)创新服务模式。

充分收集掌握当前农业生产信息情报,切实加强和有效指导农业生产工作,避免因对突发情况给农业生产造成的影响估计不足或应对不利,而影响农业生产。开展农业政务数字化工作,推动决策管理科学精准。建立省级农业大数据平台即“互联网+现代农业”,汇集农业科技、气象预报、直通式服务、市场行情、政策资讯、农产品电商等内容,为农业生产和乡村管理提供数据采集、统计分析、技术指导等一站式服务。

(二)创新联结方式。

在农业产业化联合体的基础上,践行产业融合发展理念,加快农业产业基地建设,延长农产品产业链,提升农产品流通服务水平,加强直销终端建设,构建起集“农资产配—产品生产—深度加工—物流运输—销售平台”五位一体的县域农业全产业链体系,强化供需对接,减少流通成本,降低经营风险,形成产业链条集群发展效应,增强产业发展和农民增收的能力,推动农村一二三产业深度融合发展。

(三)创新保障机制。

各级政府应强化主动服务意识,综合运用奖励、补助、税收优惠等政策,加强摸排确定支持对象,以名单制精准服务,提高对接效率。指导银行业金融机构充分调动信贷资源,积极满足农资生产企业、农业新型经营主体、广大农户备耕的资金需求。加大对农村产业融合发展的信贷支持,推广土地经营权、林权、大型农机具、畜禽活体、保险保单等抵(质)押贷款业务。推进农业保险增品提标扩面,提高政策性保险保障范围和水平,降低农业经营风险。

撰写人: 刘俊莉

[责任编辑:民建张家口市委]