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关于加快我省冰雪产业发展的建议

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为深入贯彻落实习近平总书记提出的“冰天雪地也是金山银山”重要指示精神,我省应通过筹备冬奥会,大力普及发展冰雪运动,培育壮大冰雪产业,切实做到办好赛事与绿色发展的互利双赢。为此建议:

在冰雪产业总体方面:

1.充分利用国家冰雪产业促进工程。我省应集中建立一批产业规模较大、集聚效应明显的冰雪产业示范基地。借助冬奥会契机,充分利用国家冰雪产业促进工程,在冰雪产业示范基地、示范企业和示范项目中争取国家层面给予更多的发展机会和支持。

2.围绕冰雪产业链打造产业集群。应进一步支持张家口等冰雪产业重点发展地区加大招商引资的力度,吸引国内外投资建设较大规模、质量较高的滑雪滑冰场地。强化冰雪装备制造业的产业基础,把产业集群培育起来。

3.强化基础设施及配套设施建设。继续加大基础设施建设的投入力度,提高铁路与高速公路的密度。积极支持并引导社会资金投资冰雪场馆建设。配套建设医疗、康养、酒店、会展中心、餐饮等设施,满足冬奥会及大型会展的需求。

4.加强冰雪人才的培养和引进。加强冰雪企业与相关院校的联系沟通,培养发展冰雪产业所需的人才。成立冰雪学院,积极实施“冰雪竞技后备人才精品工程”。鼓励冰雪运动职业学院或高等院校培养冰雪教师。制定引进冰雪装备产业国家级高层次人才优惠政策,吸引高端人才,攻克关键核心技术。

5.拓宽融资渠道,广泛吸收社会资本参与冰雪产业发展。采取多种模式,吸引社会资本参与冰雪产业基础设施和相关项目建设,提高建设运营的效率和透明度。树立以政府为主导,让更多有限责任主体参与建设,实现收益与风险共担;发展投资机构,社会资本通过投资机构筹集分散资金,冰雪产业提供资金支持;发展机构投资者及中介机构,以培育良好的社会资本参与基础设施建设和冰雪产业发展。

6.平衡冰和雪有关项目的发展。在提升雪上项目建设的同时,加大冰上有关项目的建设发展。增加冰场的数量,提升冰场的质量,使滑冰场也形成一定规模。同时增加与冰有关的旅游娱乐活动,在张北地区打造如冰雕、冰灯等活动的品牌,从而使得冰雪项目得到均衡发展。

对于具体领域的冰雪产业方面:

(一)冰雪运动产业

1.加快冰雪场馆设施建设和运营管理。科学规划场馆空间布局,加快建设进度,尽快形成河北省的冰雪运动产业带。引进国内外高端冰雪场馆运营团队,建立现代化管理体制。实施“冰雪+”综合业态运营,以冰雪运动带动相关业态发展。利用智能化和大数据,搭建冰雪场馆信息服务平台,畅通冰雪场地、冰雪活动信息渠道,进一步提高场馆运营效率。

2.普及冰雪运动,提高参与度。整合社会力量,积极利用各种媒介手段宣传冬奥会和冰雪文化,提升民众参与冰雪运动的兴趣。组织群众性冬季冰雪活动,带动更多群众参与到冬季冰雪运动中来。培养孩子们对冰雪运动的兴趣,鼓励有条件的学校推广冰雪项目,让冰雪运动融入校园。

3.大力支持旱雪和仿真冰场地项目建设。加大对省内旱雪和仿真冰产品生产企业的支持力度,帮助其降低生产成本,促进市场推广。选取部分旱雪和仿真冰建设项目作为示范推广项目进行支持,优先支持我省旱雪和仿真冰产品生产企业自建相关运营项目。支持有条件的学校利用旱雪和仿真冰建设室内冰雪场馆,在校园推广冰雪活动。

(二)冰雪装备产业

1.加强对冰雪装备产业发展的金融支持。设立冰雪装备产业发展投资引导基金,充分发挥财政资金的引导和示范效应,通过参股、跟进投资、风险补助、融资担保等方式助推冰雪装备产业发展。制定支持冰雪装备产业发展的融资和贴息政策。扩大金融机构对冰雪装备产业的贷款规模和比重。对冬奥会举办前开工的项目投资贷款给予部分贴息政策。

2.在建设要素和税收上优先支持。对2022年冬奥会举办前、在《河北省冰雪产业发展规划》中规划的“四基地”开工建设的冰雪装备产业园区和项目在项目立项(备案)、审批、土地供应、环保容量等方面给予优先支持。对在“四基地”建设的、符合《河北省冰雪产业重点产品目录》、2022年冬奥会举办前开工建设的项目实行部分税收(省、市、县)五年内返还企业政策,用于企业技术改造或扩大生产规模。

3.全力支持“四基地”建立冰雪装备检测基地等项目建设。冰雪装备及器材检测中心、中国冰雪产业大数据中心、张家口冰雪保税区、张家口冰雪自由港、中国冰雪科技研发中心(冰雪研究院)等已列入《张家口冰雪产业规划》和《河北省冰雪产业发展规划》。建议河北省在项目落实和建设过程中给予资金、项目建设条件、政策等多方面支持,并积极争取国家挂牌和扶持政策。

4.制定河北省政府优先采购政策。支持符合条件的“河北省冰雪装备制造基地”冰雪装备企业产品列入国家、省级政府产品采购目录,在同等条件下优先采购。在全省“全民健身”、“冰雪进校园”、“健康河北、欢乐冰雪”等活动中优先采购其产品和服务。

(三)冰雪休闲产业

1.编制全省冰雪休闲产业发展规划。编制包括旅游景点、冰雪小镇、康养休闲、冰雪文化、冰雪培训等内容的冰雪休闲产业发展规划,进一步细化规划,明确重点,并作为全省旅游发展规划的重点尽快组织实施。

2.集中力量打造高端冰雪品牌。将崇礼区打造成国际知名冰雪运动和冰雪旅游胜地、国家冰雪运动推广普及中心。支持崇礼县云顶、万龙滑雪场申报国家5A级旅游度假区;以太子城奥林匹克村为核心,重点打造一批高端的滑雪旅游度假区;将滑冰滑雪与温泉、冰雕冰灯艺术、康养旅游等项目对接起来,吸引不同年龄层次的游客,扩大受众人群的范围。

3.加快培育四季旅游。推进冰雪场馆由单季向四季运营转变,依托气候、地貌和生态等自然资源,培育滑草、山地自行车、滑翔等非雪季运动项目,配套建设饮食、娱乐、购物等服务机构,将冰雪场地建成冬季滑雪、四季休闲娱乐的旅游度假目的地。(撰稿人 张萍)

[责任编辑:民建张家口市委]